• Põhiline
  • Uudised
  • Kongress on endiselt rajal, et olla lähiajaloo seas kõige vähem produktiivne

Kongress on endiselt rajal, et olla lähiajaloo seas kõige vähem produktiivne

Uuendatud andmed 113. kongressi seadusandliku tootlikkuse kohta on saadaval siin.


kongressTootlikkusKongress tegi eelmisel nädalal suuri uudiseid, kui ta suutis vastu võtta seaduseelnõu, mis hoiab valitsuse tööd 11. detsembrini ja lubab Obama administratsioonil relvastada ja koolitada Süüria mässulisi Islamiriigiga võitlemiseks. Hääletus, erinevalt Kongressi nii paljudest, segunes parteiliinidega: selle poolt hääletas täiskogus 176 vabariiklast ja 143 demokraati; Senatis 44 demokraati, 33 vabariiklast ja üks sõltumatu. See oli vaieldamatult septembri lühikese istungi suurim saavutus, kuna 21 muud (enamuses veel seadustesse allkirjastamata) meedet, mis selle Kongressi kaudu viisid, kulgesid peamiselt suhteliselt vastuoluliste probleemide suunas - volitati olemasolevaid programme, laiendati nõuandekomiteesid ja muud tehti ümber põhikirja seaduse servad.

Sellegipoolest on praegune kongress samas tempos, et olla üks lähiajaloo seadusandlikult kõige vähem produktiivseid. Esmaspäeva seisuga oli alates 2013. aasta jaanuarist vastu võetud 165 seadust, millest 124 olid sisuliselt seotud meie tahtlikult heldete kriteeriumidega (ei mingeid postiasutuste ümbernimetamisi, mälestusmüntide volitusi ega muid puhtalt tseremoniaalseid seadusi). Mõlemad arvud on viimase kahe aastakümne jooksul võrdse ajavahemiku jooksul kõigi kongresside madalaimad.


Kakskümmend muud meie arve juhib president Obama lauale, kuid neid ei loeta seaduseks saamiseni enne, kui ta neile alla kirjutab. Ja kongress peaks oma lonk-pardi istungjärgule naasma alles 12. novembril (ehkki nagu National Journal märkis, on koja istung sel aastal olnud 117 päeva, rohkem kui see viimastel valimisaastatel tavaliselt töötab).

Kongressil on uuesti kokku tulles palju lõpetamata asju lahendada, kuid kui suur on tõenäosus, et ta lõpetab oma ametiaja seadusandliku tegevuse tules? Pole hea: 1995. aastast pärinevate andmete põhjal on kongress oma kaheaastase ametiaja jooksul keskmiselt selleks ajaks vastu võtnud umbes 60% kõigist oma seadustest. Kui praegune kongress sobib selle mudeliga, lõpetab see oma ametiaja umbes 275 seadusega - see on kõige vähem kongresse Teise maailmasõja järgsel ajajärgul, vahendab Vital Statistics on Congress (The Brookings Institution and Ameerika Ettevõtlusinstituut).

Muidugi on kongressi tootlikkuse mõõtmiseks ka teisi viise: kongress võib küll vastu võtta vähem seadusi, kuid need, mida see vastu võtab, pikenevad.



Elutähtsate statistiliste andmete kohaselt võttis 112. kongress (2011–12) vastu ainult 283 seadust (seni kõige madalam rekord), kuid need seadused täitsid põhikirjaraamatus 2495 lehekülge - see summa on võrreldav lehelugemisega 1940. aastate lõpust kuni 1970. aastate algus, kui kongressid võtsid istungjärgu ajal regulaarselt vastu üle kahe korra rohkem seadusi. Näiteks viiskümmend aastat tagasi kehtestas 88. kongress 666 seadust, milles keskmiselt oli vaid 3 lehekülge, võrreldes praeguse kongressi eelmisel aastal vastu võetud 72 seadusega 16,78 lehekülge tükk. (Tõepoolest, mõned väidavad, et liiga üksikasjalikud seadused takistavad valitsusel midagi tegemast.)