• Põhiline
  • Uudised
  • Euroopa varjupaigataotlused jäid 2016. aastal rekordtasemele

Euroopa varjupaigataotlused jäid 2016. aastal rekordtasemele

Rändaja ootab varjupaigataotlejate politsei registreerimispunktis Saksamaal Erdingis 15. novembril 2016. (Christof Stache / AFP / Getty Images)

Euroopa rekord iga-aastaste varjupaigataotluste osas oli eelmisel aastal peaaegu ületatud, kuid 2016. aasta lõpuks vähenes see arv märkimisväärselt ja jäi alla suve lõpus ja varasügisel eelmise aasta tipptasemele.

2016. aastal said Euroopa Liidu riigid, Norra ja Šveits üle 1,2 miljoni varjupaigataotluse, mis on ainult umbes 92 000 vähem kui 2015. aastal saadud rekordilised 1,3 miljonit taotlust, selgub Pew uurimiskeskuse hiljuti avaldatud andmete Eurostati, Euroopa statistikaameti andmetest.

Samal ajal vähenes aga 2016. aasta lõpus Euroopas igakuiste varjupaigataotluste arv tunduvalt, langedes 2016. aasta suurema osa 100 000 või enamast taotlusest kuus 80 000-ni oktoobris, 72 000-ni novembris ja 61 000-ni detsembris. Varjupaigataotluste igakuine arv 2016. aasta lõpus oli sarnane 2015. aasta algusega, enne pagulaste kasvu.

See 2015. aasta tõus algas kevadel, kui kümned tuhanded migrandid - enamik Lähis-Idast - sisenesid mandrile igal kuul. Sellest tulenevalt kasvasid igakuised varjupaigataotlused kuue järjestikuse kuu jooksul, jõudes 2015. aasta oktoobris tipptasemele 180 000. Suurema osa 2016. aastast (septembrini) langes taotluste arv kuu keskmisele tasemele 113 000.

2015. ja 2016. aastal laekus Euroopale umbes 2,5 miljonit esmakordset varjupaigataotlust. Viimase kahe aasta jooksul on kõige rohkem taotlusi saanud Euroopa riik Saksamaa, kellele laekus ligi pool (45%) neist taotlustest, kellele järgnes Ungari ( 8%), Itaalias (8%) ja Rootsis (7%). Nii Itaalia kui Kreeka saavad jätkuvalt oma kallastele uusi saabujaid, kuid Itaalia sai 2016. aastal rohkem kui Kreeka.



Aastatel 2015 ja 2016 varjupaika taotlenute seas oli enam kui pooled (53%) ainult kolme riigi kodanikud: Süüria (28%), Afganistan (15%) ja Iraak (10%). Albaania, Pakistani, Nigeeria ja Kosovo varjupaigataotlejaid oli 3–4% kõigist varjupaigataotlustest.

Euroopas peavad kõik varjupaigataotlejad, olgu need lapsed või täiskasvanud, esitama avalduse. Seejärel ootavad nad, et riik, kus nad avalduse esitasid, vaataks nende juhtumi läbi. Kuna Euroopa ametiasutused vaatavad praegu läbi rohkem kui miljoni taotluse, võib otsustamine võtta mitu kuud või mõnikord üle aasta. Samal ajal ootavad paljud varjupaigataotlejad valitsuse hallatavates asutustes, kus neile osutatakse arstiabi ja toitu. Kui varjupaigataotleja taotlus võetakse vastu, saavad nad alalise elamisloa ja loa töötamiseks. Kui nende taotlus lükatakse tagasi, saavad nad esitada apellatsiooni teatud aja jooksul, olenevalt Euroopa riigist. Samuti kuuluvad nad küüditamisele.

Igakuine uute varjupaigataotluste arv püsis suurema osa 2016. aastast umbes 100 000, kuigi Kreeka kaudu EL-i sisenenud uute pagulaste arv langes järsult pärast 2016. aasta märtsis sõlmitud kokkulepet, mille kohaselt EL ja Türgi võtsid meetmeid Vahemere idaosa rände takistamiseks.

Uute varjupaigataotluste vastava vähenemise puudumisel ja pagulaste voogude vähenemisel on mitu võimalikku põhjust. Esimene on viiv pagulaste Euroopasse saabumise ja varjupaigataotluse vahel. Näiteks Saksamaa siseministeerium väidab, et paljud 2015. aasta jooksul Saksamaale saabunud varjupaigataotlejad esitasid varjupaiga alles 2016. aastal.

Samuti on võimalik, et varjupaigataotlejad esitasid taotluse mitmes riigis, suurendades kogu Euroopa taotluste arvu. Näiteks inimkaubitsejad on väga aktiivselt toimetanud varjupaigataotlejaid Ungarist Saksamaale, kellest paljud esitasid esmalt varjupaiga Ungaris. Tegelikult on Eurostati andmetel alates 2015. aasta algusest tagasi võetud 148 000 Ungaris esitatud varjupaigataotlust, mis moodustas ligi kolm neljandikku (73%) kõigist viimase kahe aasta jooksul saabunud taotlustest. (Taotluse saab kaudselt tagasi võtta, kui taotleja ei ilmu kavandatud koosolekutele, või sõnaselgelt taotleja taotlusega nende avalduse eemaldamiseks.)