• Põhiline
  • Uudised
  • Sisserändega seotud täitevvõimu tegevustel on pikk ajalugu

Sisserändega seotud täitevvõimu tegevustel on pikk ajalugu

President Obama täidesaatev tegevus miljonite ebaseaduslike sisserändajate küüditamise eest kaitsmiseks on tegu, mis järgib tema eelkäijate loodud pretsedente ja erineb neist.


Nagu sisserändajate eestkõnelejad - ja Valge Maja ise - rõhutavad, on presidentidel pikka aega kasutatud oma kaalutlusõiguse täitmise volitusi, et võimaldada inimestel riiki siseneda ja riigis püsida väljaspool tavalisi sisserändeseadusi. Kuid Obama samm pakub leevendust rohkematele inimestele kui ükski muu täidesaatev tegevus viimase aja ajaloos - umbes 3,9 miljonit inimest ehk umbes 35% hinnangulisest kogu omavolilisest sisserändajast elanikkonnast - punkt, mida mõned oponendid on kasutanud Obama tegevuse eristamiseks varasemast presidendid.

Obama teadaanne järgnes tema 2012. aasta juunis tehtud otsusele anda väljasaatmisest ajutised tagasimaksed 1,5 miljoni abikõlbliku volitamata sisserändaja eest, kes olid toodud USA-sse lapsepõlves - programm, mis on tuntud kui edasilükatud tegevus lapsepõlve saabumisel ehk DACA. DACA väljakuulutamise memorandumis sõnastas tollane sisejulgeolekuminister Janet Napolitano selle osana täidesaatva võimu rollist 'kehtestada kaalutlusõiguse kasutamise poliitika kehtiva seaduse raamistikus'. Obama tegevus laiendab seda programmi ja kaitseb teisi rühmi, kasutades sarnast põhjendust.


Enamik varasemaid sisserände juhtkonna tegevusi olid suunatud üsna kitsalt, selgub Ameerika immigratsiooninõukogu koostatud kokkuvõttest. Nõukogu poolt loetletud 39 ajutise sisserände leevendamise toetust alates 1956. aastast hõlmasid teiste rühmade hulgas ka 1970. aastatel selle riigi marksistliku sõjaväelise diktatuuri eest põgenenud etioplasi, oma riigi jõhkratest kodusõdadest pääsenud libeerlasi ja välisüliõpilasi, kelle akadeemiline kõlblikkus katkes. orkaan Katrina poolt.

Varasemate administratsioonide muud tegevused mõjutasid oluliselt rohkem inimesi. Enamik neist vormistati või asendati lõpuks õigusaktidega, kuigi mõnikord - nagu sageli juhtub selliste keeruliste teemade puhul nagu sisseränne - viisid uued seadused uute probleemideni.

Siin on ülevaade:

Castro eest põgenevad kuubalased:1961. aasta alguses, ajal, mil tuhanded kuubalased üritasid uuest Castro valitsusest põgeneda, suunas president Kennedy tervishoiu-, haridus- ja hoolekande sekretär Abraham Ribicoffi looma Kuuba pagulaste programmi, et pakkuda Kuuba pagulastele föderaalset abi, sealhulgas meditsiinilist abi. hooldus, rahaline abi, abi hariduse ja ümberasustamise alal ning laste hoolekandeteenused. See programm vormistati järgmisel aastal rände- ja pagulasabi seadusega ning sellele järgnevate õigusaktidega. Aastaks 1971 oli USAsse sisenenud 600 000 Kuuba pagulast; 2012. aasta Ameerika kogukonna uuringu andmetel elas USA-s sisserännanud alates 1959. aastast üle miljoni kuubalase (mis moodustas 97% kõigist Kuuba immigrantidest).


Kuuba programm algatas aga kohtuprotsessi mujalt läänepoolkeral asuvatelt tulevastelt sisserändajatelt, kes väitsid, et Kuuba pagulastele antud sisserändajate viisad piirasid ebaõiglaselt kohti, mis muidu oleksid neile kättesaadavad. 1977. aastal andis Chicago föderaalkohus tolleaegsele immigratsiooni- ja naturalisatsiooniteenistusele väljaandmiseks nn Silva kirjad umbes 250 000 inimesele - peaaegu kõigile edelas elavatele mehhiklastele, vastavalt 1985. aasta Los Angeles Timesi artiklile - andes neile ajutine kaitse küüditamise eest ja nende tööle lubamine, kui keeruline juhtum toimis kohtute kaudu. Lõpuks said viisat umbes 145 000 Silva kirja omanikku; ülejäänud (vähemalt need, kes elasid endiselt USA-s) jäid administratiivsesse olukorda, kuni 1986. aasta immigratsioonireformi ja -kontrolli seadus võimaldas neil taotleda seaduslikku alalist elamist.

Indohiina sõdade pagulased:1975. aasta alguses, kui selgus, et Lõuna-Vietnam peaks langema kommunistliku põhja poole, evakueeris Fordi administratsioon Saigonist umbes 130 000 vietnamlast. Ford ja tema järeltulija Jimmy Carter lubasid hiljem USAsse tulla veel Vietnami, Kambodža ja Laose pagulasi; ajavahemikul 1975–1979 lubati riiki jääda umbes 360 000 inimesel Indohiina riikidest.


Mariel paaditõstuk:Ajavahemikul aprillist oktoobrini 1980 saabus Lõuna-Floridas paadiga umbes 125 000 kuubalast ja 25 000 haiti (kes üritasid põgeneda selle riigi jahvatava vaesuse ja jõhkra Duvalieri diktatuuri eest). Carteri administratsioon kasutas oma äranägemise järgi enamikku neist riiki lubamiseks; lõpuks muudeti need sisserändajad seaduslikeks alalisteks elanikeks 1986. aasta sisserändereformi seadusega.

Abikaasad ja lapsed:1986. aasta seadus tekitas aga uue dilemma: kuidas käituda äsja legaliseeritud sisserändajate abikaasade ja lastega, kes ise ei kvalifitseeru seaduslikuks staatuseks. 1987. aasta oktoobris teatas Reagani administratsioon, et ta ei püüa välja saata oma vanematega koos elavaid alaealisi lapsi seni, kuni mõlemad vanemad kvalifitseeruvad 1986. aasta seaduse kohaselt amnestiaks. Reagani järeltulija George H.W. Bush laiendas seda poliitikat 1990. aasta veebruaris: Uute perekonna õigluse eeskirjade kohaselt said kõik 1986. aasta seaduse alusel õigusliku staatuse saanud inimeste abikaasad ja vallalised lapsed taotleda luba riigis viibimiseks ja töölubade saamiseks. Bushi poliitika vormistati hiljem samal aastal 1990. aasta immigratsiooniseaduse raames.

Kesk-Ameerika pagulased:1980. aastate ja 1990. aastate alguse konfliktid El Salvadoris, Nicaraguas ja mujal Kesk-Ameerikas viisid uue rida täidesaatvaid sisserände alaseid tegevusi. 1987. aasta juulis teatas peaprokurör Edwin Meese, et umbes 200 000 Nicaragua eksiili, kes elasid siis USA-s, ei küüditata seni, kuni neil on 'põhjendatud hirm tagakiusamise ees'. Meese julgustas neid ka tööluba otsima ja varjupaika uuesti taotlema, kui varem keelduti.

1990. aasta sisserändeseaduse sätete kohaselt lubati sarnasel arvul Salvadori põgenikel jääda riiki ajutise kaitstud staatusega. Kui see staatus kaks aastat hiljem aegus, pikendas Bush seda; tema järeltulija Bill Clinton pikendas seda uuesti kuni 1994. aasta lõpuni. Lõpuks võimaldas 1997. aasta Nicaragua kohanemis- ja Kesk-Ameerika abiseadus Nicaraguanil, Salvadoral, Guatemalal ja teistel taotleda seaduslikke alalisi elanikke. Seda võimalust laiendati lõpuks mitmele tuhandele Haiti sisserändajale (hinnanguliselt vahemikus 20 000 kuni 40 000), kes olid 1997. aasta seadusest välja jäetud - kõigepealt president Clintoni täidesaatva tegevusega ja lõpuks aastal vastu võetud Haiti pagulaste sisserändajate õigluse seadusega. Oktoober 1998.


Hiina keeles USA-s:Vähemalt ühel korral ei soovitanud president Kongressil aktiivselt kehtestada erandit sisserändeseadustest. 1989. aasta novembris pani esimene president Bush veto seaduseelnõule, mis oleks Hiina Tiananmeni väljaku veresauna järel pakkunud hädaabi sisserändele Ameerika Ühendriikides. Oma veto-sõnumis ütles Bush, et pakub juba hiinlastele suuremat kaitset haldusaktide ja „oponeeriva kongressi välispoliitika juhtimise vastu” kaudu. 1990. aasta aprillis vormistas ja pikendas Bush oma poliitikat täidesaatva korraldusega 12711.

Parandus:Seda postitust on ajakohastatud muudetud 3,9 miljoni volitamata sisserändajaga, keda presidendi korraldus mõjutab.