• Põhiline
  • Uudised
  • Kuidas võrreldakse 1986. aasta immigratsiooniseadust Obama programmiga

Kuidas võrreldakse 1986. aasta immigratsiooniseadust Obama programmiga

FT_14.12.8_immigrationCompare

Kui föderaalvalitsus kavatseb pakkuda väljasaatmisabi umbes 4 miljonile omavolilisele sisserändajale, tasub vaadata tagasi aastasse 1986, kui uue seadusega kehtestati tollane suurim seadustamis- ja kodakondsusprotsess USA ajaloos. Üks sarnasus toona ja praegu: keegi ei tea, kui palju inimesi kandideerib.


Siiski on problemaatiline kasutada 1986. aasta seaduse alusel kohaldatavat määra juhisena president Obama erinevate edasilükatud tegevusprogrammide tänase kasutuse prognoosimiseks. Ehkki eksperdid usuvad nüüd, et umbes kolm neljandikku üldise legaliseerimise tingimustele vastanutest kohaldas seda 1986. aasta seaduse järgi, puudus sel ajal usaldusväärne statistika ebaseadusliku sisserändaja populatsiooni suuruse või nende arvu kohta.

Kindel on see, et 1986. aasta sisserände- ja kontrolliseadus pakkus laiemale ebaseaduslike sisserändajate rühmale rohkem kasu kui president Obama uus programm, ning hõlmas ka laiendatud piiride turvalisust ja jõustamist. Seadus pakkus seaduslikku alalist elamist (roheline kaart) ja võimalust taotleda kodakondsust loata sisserändajatele, kes vastasid teatud tingimustele. Lõppkokkuvõttes sai ligi 2,7 miljonit inimest rohelise kaardi kas seaduse üldise legaliseerimise programmi või selle põllumajandustöötajate eriprogrammi alusel. Umbes 1,1 miljonit rohelise kaardi saajat said hiljem USA kodanikeks, selgub sisejulgeolekuministeeriumi 2010. aasta analüüsist.


Kuigi president Obama programm on kättesaadav palju rohkematele inimestele kui 1986. aasta seadus, on see oluliselt erinev, kuna see ei võimalda taotlejatel õiguslikku staatust ega teed kodanikuks saamiseks. Obama programm pakub kolmeaastaseid töölube ja vabastamist küüditamisest volitamata sisserändajatele, kellel on USA-s sündinud lapsi või seaduslikke alalisi elanikke ja kes on USA-s elanud vähemalt viis aastat. President laiendas ka juba olemasolevat programmi, mis pakub töölube ja küüditamise leevendamist lapsena USAsse toodud noortele täiskasvanutele. Pewi uurimiskeskuse hinnangul kvalifitseerub uude programmi hinnanguliselt 4 miljonit riigi 11,2 miljonist loata sisserändajast.

Kuid 1986. aastal olid abikõlblikkuse hinnangud palju hägusamad. Sisserändajate kohta oli vähe loendusandmeid, mis on elanikkonna hinnangute aluseks. Nende andmete piirangute abil ei suutnud valitsusametnikud ja teadlased hõlpsasti hinnata lubamatu sisserändajate arvu.

Toonane sisserände- ja naturalisatsiooniteenistus prognoosis esialgu, et üldise legaliseerimisprogrammi taotleb Kongressi tunnistuste kohaselt 2–3,9 miljonit inimest. Kuid see tipparv on lähedane tolleaegse loata sisserändajate hinnangulisele koguarvule - 3–5 miljonit inimest. Lõpuks vähendas valitsus oma hinnangut lähemale 1,8 miljonile, kes lõpuks kandideerisid, ja 1,6 miljonile, kes kiideti heaks.



1986. aasta seaduse kõlblikkuse hindamisel oli üks probleem see, et programmi reegleid muudeti pidevalt. Migratsioonipoliitika instituudi 2014. aasta aruande kohaselt kirjutas valitsus mitu korda ümber määrused, milles täpsustati taotlusprotsess, jättes potentsiaalsed taotlejad mõtlema, kas nad on abikõlblikud. Viimane kohtumenetlus nende määruste vaidlustamiseks lahendati alles 2008. aastal.


Varajane osalus oli oodatust madalam, mistõttu maksis sisserändeagentuur kogukonnarühmadele värbajatasusid taotlejate saatmise eest enam kui 100 tema loodud legaliseerimisbüroosse. Kongressi tunnistuses viitas valitsuse raamatupidamisbüroo uuringutele, mille kohaselt mõned volitamata sisserändajad ei kandideerinud, kuna nad ei arvanud, et nad kõlblikud on; teised ütlesid, et neil ei olnud raha taotlustasude maksmiseks, nad ei teadnud, kuidas kandideerida, kartsid immigratsiooniagentuuri või olid mures, et nende perekonda võib lahutada, sest ühed olid abikõlblikud ja teised mitte.

Ajutise üldise legaliseerimise taotlejad pidid alates 1. jaanuarist 1982 elama USA-s pidevalt ja vastama muudele tingimustele, sealhulgas demonstreerima 'head moraalset iseloomu' ja võimet ennast ülal pidada. seadusliku alalise elukoha saamiseks pidid nad demonstreerima ka inglise ja ameerika kodanike teadmisi.


Talutööliste programmi jaoks olid reeglid palju lõdvemad. Taotlejad pidid tõestama, et nad on teinud 60 päeva kvalifitseeritud hooajalist talutööd aastas, kuid ei pidanud seadusliku alalise elukoha taotlemiseks vastama keele- või kodanikunõuetele.

Põllumajandustöötajate programmi raames kandideerinud inimeste arv - 1,3 miljonit - oli palju suurem, kui oli prognoositud. Ainuüksi Californias oli 700 000 taotlejat, mis on suurem kui kõigi osariigi põllumajandustöötajate arv sel ajal, selgub immigratsiooniteadlase Philip L. Martini analüüsist. Ta ja teised väitsid, et selles programmis on levinud pettused. Martin on näiteks teatanud, et Mehhiko piiri ääres tegutsevad ettevõtjad rentisid potentsiaalsetele taotlejatele põllutööliste rõivaid ja juhendasid neid, kuidas end sisserändeeksamineerijatele esitleda.

Volitamata sisserändajate naturalisatsioonimäär oli 1986. aasta seaduse kohaselt madalam kui teistel sisserändajatel, kes said rohelise kaardi traditsiooniliste kanalite kaudu umbes samal ajal. Siseturvalisuse osakonna analüüs tõi välja, et suur osa neist immigrantidest sündis Mehhikos. Kokkuvõttes on Mehhikos sündinud seaduslikud sisserändajad ajalooliselt ja praegu olnud tunduvalt madalama naturalisatsioonimääraga kui teistest riikidest pärit immigrandid. Näiteks 2011. aastal oli Pewi uurimiskeskuse analüüsitud rahvaloenduse andmetel naturaliseeritud 36% Mehhikost pärit seaduslikest sisserändajatest, võrreldes 68% -ga teistest. Sama üldine muster kehtis 1980. aastatel.

Kuid kui arvestada Mehhikos sündinud inimeste suure osakaaluga, olid sisserändajad, kes said 1986. aasta seaduse üldise legaliseerimisprogrammi alusel õigusliku staatuserohkemtõenäoliselt kodanikuks kui teised sisserändajad tol ajal. Mehhikos sündinud sisserändajate kodakondsuskavatsused on olulised, sest tänapäeval on nad Pew uurimiskeskuse hinnangul nii suurim seaduslike alaliste elanike rühm USA-s kui ka enamik riigi loata sisserändajatest - 5,9 miljonit 2012. aasta 11,2 miljonist.


Pew Researchi analüüsi kohaselt saavad Mehhikos sündinud ebaseaduslikud sisserändajad president Obama uue programmi raames ebaproportsionaalselt tõenäoliselt kasu. Ligikaudu kaks kolmandikku neist, kes võiksid kasu saada, on Mehhikost pärit volitamata sisserändajad. Hinnanguliselt 44% Mehhikost pärit volitamata sisserändajatest võib taotleda küüditamise kaitset, võrreldes 24% -ga mujalt maailmast.